一、yiyang 农业科技基本情况

益阳市素有“鱼米之乡”之称,资源丰富。是全省重要的商品生产基地,全省粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、蔬菜、畜禽、水产品、苎麻、芦苇等。综合生产能力位居全国前列。全市优质稻谷面积和粮食加工率全国第一,茶园面积全国第二,水产品加工业全国第一一、苎麻面积全省第一农业科技创新调研报告,大同产值湖大闸蟹全省第一,红茶产值全省第一,全省十大名茶,益阳获得了一系列城市荣誉:被评为中国竹之乡,中国麻业名城、中国红茶之乡、中国玉兰之乡、中国优秀红色生态城市、中国森林城市、中国淡水虾都等称号。其他经济作物在全国占有重要地位。近年来,一大批先进适用技术和成果得到转化应用,产学研渗透到农业各个领域。目前,优质杂交水稻等主要农作物新品种覆盖率达70%,畜牧科技成果普及率达80%左右。市农业厅选定的“湘宜猪补线”填补了全市畜禽存栏的空白,促进了长沙畜禽生产的发展。入选的优质稻早稻6号和香早稻45具有自主知识产权,产值和质量全国领先。鹰峰桥镇国家粮食新品种示范基地、鹤山国家粮食高产技术工程水稻核心示范市。鹤山区已成为我市粮食生产示范县。具有自主知识产权的采棉机具有良好的市场前景。全市每年引进200多个农作物新品种区域试验,筛选批准在全市推广的约20个。年新品种面积达150万亩。市级以上龙头企业370家,其中市级31家。全市农产品加工转化业占比30%,居全国前列。全市有各类农民专业组织1279个。全市品牌农业产值占农业总产值的55%,农业生产综合机械化水平达到63.8%。全市农业科技贡献率低于全国4个百分点。农业科技创新呈现良好势头。

二、长沙农业科技创新存在的问题

我市农业科技创新虽然取得了显著成效,但仍存在一些问题,主要表现在以下几个方面。

1、农业科技管理运行机制存在缺陷

实现科技创新,理解是前提,人才是关键,手段是基础,投入是保障。对科技工作思想认识不足。在一些地方党政领导眼中,科技工作的地位并不高。这种不重视表现在他们很少听取科技部门的汇报,很少解决科技部门的困难。有的领导干部觉得科技局无事可做。因此,他们将其作为党员的“疗养院”或“疗养院”。这导致科技局党员年龄较大,领导职务较多,流动困难。 益阳市农业科研单位人才短缺、方法落后,严重阻碍了科技创新能力的提升。目前,全市有3个省级农业专业科研院所,分别是农业科学技术研究所、林业科学技术研究所、农业机械科学技术研究所。随着形势的发展,原有的管理体制和运行机制中存在的问题和不足也逐渐显现出来。主要表现在:管理分散、碎片化。该组织臃肿且人员配备。负担重,资金难。学科结构不合理,高新技术成果匮乏。人才流失和落后方法。创新能力增强,技术储备减少。尤其是科技人员文化素养不高,科技人力资本偏低。缺乏具有高新技术知识结构、能够从事农业高新技术研究的高新技术人才。乡镇农技推广机构的管理更加规范。有的以乡为单位,有的以区为单位,有的县乡不理会。由于基层农技推广人员没有常年继续教育和深造的机会,普遍存在知识老化、专业技能落后、工作积极性低等问题。农业科技系统人才不能引进,也不能留住。虽然我省统计的人才总数相当多,但从事农业科技研究和推广的人员比例很低,特别是在急需的红茶、水产种植加工和中药材方面。

2、农业科技创新成果推广应用转化率低

农业技术推广是推动科技成果转化为实际生产力的重要环节。美国科技成果转化率在85%以上,美国、法国、德国等其他农业大国也在60%左右。但益阳市农业科技成果转化率与全省和全省相差无几,仅为40%。关于。这意味着60%以上的农业科技成果开发或引进后就被搁置了,没有及时大规模推广应用,因隐形而失去了价值。和相关的开放式磨损。这种农业科研的低效产出,造成了本来就短缺的农业科技资源的大量浪费。主要原因有以下三个方面:一是农业推广体系不完善、不完善,缺乏有效的技术推广中介机构。二是农业科技推广观念滞后,方法陈旧。三是农业科技信息网络建设严重滞后,技术供需信息反馈机制不足。

3、农业科技经费严重不足

技术投入不足。 《中华人民共和国科学技术进步法》第五十九条规定:国家财政科技支出增长速度高于国家财政经常性收入增长速度。 《湖南省科技进步实施细则》第四十二条规定:确保财政科技支出下降幅度低于财政经济收入增长幅度。由于农业科技创新的外溢性和现有的科研体制,益阳的科技投入主要来自政府财政支出,民间科技投入在资金来源中所占比例过小。政府对农业科技的投入严重不足。当前,市县两级科技投入不足问题十分突出。 ,市三级基金在全国14个市州中是最少的,连续6年增幅不大。常年严重的农业科技投入不足,使农业科研机构、教育、推广等部门常年处于无法摆脱的窘境。一是农业科技单位运行费用超支,科研人员工资始终居高不下。近年来,县级农业科研推广机构的运行费用只能达到实际工资的80%左右。不少地方大幅削减农技推广运营费用,盲目推行“脱钩”、“断奶”政策,对农业推广造成影响。厉害的是,一些常年在困难农村基层从事农业推广的概念技术人员,已经跳出了“农业”。全市农业推广体系面临“断线、断网、散人”的局面。二是科研经费长期匮乏,科研设施陈旧。实验条件得不到及时有效的改善,一些高新技术研究因设备急需,没钱采购而无法进行。许多研究人员外出学习交流的绝佳机会也因资金不足而被迫放弃。这些严重阻碍了农业科技研究的组织和科技成果的推广。

4、农民采用新技术的需求低

农民采用新技术的需求很低。农民技术需求低,不能有效刺激技术供给。主要诱因:一是农民经营规模极小。由于耕地种植分散,获取技术的交易成本高,技术产出缺乏规模效益,削弱了农民吸收新技术的意愿。尤其是对于这些综合性强、需要一系列配套和区域性边缘膜应用的技术成果,有效需求更低。二是农业生产效率较低。由于目前大部分农产品处于买方市场,农业增产不增收问题更加突出。作为改造农民,他们受利益机制驱动,这限制了他们采用新技术的动力。三是农民科技文化素养低。农业科技成果接受度差。农民是农业科技成果的直接使用者,其科技文化素养的高低直接决定了农业科技成果的转化效率。农民文化素养越低,接受新事物的能力越低,科技成果转化效率越低。四是农业生产不稳定的技术风险较大。农业面临自然风险和市场风险。益阳市长期遭受春旱、冰雹等各种自然灾害多达10多种,受市场价格不确定性影响,收入难以保障。

5、技术创新环境不理想

一是企事业单位技术创新意识不高。一大批企事业单位的知识产权工作并未真正开展。主要表现是专利申请量少。该市绝大多数企业尚未申请专利。全市有大型企业1000多家。 2013年,全市授予企业专利数量仅为546件,许多“高新技术企业”甚至没有一项发明专利。一些企业即使知识产权工作组织得较好,但其创造、运用、保护和管理知识产权的能力仍然薄弱,知识产权战略很少被纳入企业的整体发展战略。二是农业专利申请难度大。涉农专利形成于种植业、林业、畜牧业、渔业等行业,包括与产前、产中、产后服务直接相关的专利,包括农、牧、渔等机械、化肥、饲料配方、农药和兽药。 、食品、饮料、调味品酿造技术、生物菌株、动植物新种培育方法等,在实际应用过程中难度较大。三是专利保护意识不强。对自主创新和知识产权的重要性认识不足,知识产权制度在发挥竞争优势方面的作用也存在较大差异。专利申请被忽视,知识产权保护不被重视。专注资本扩张,忽视技术创新和知识产权,缺乏品牌意识,专利申请积极性低。例如,长沙特产“松花皮蛋”没有申请专利,品牌没有得到很好的保护。其大部分生产方式被外省企业抢先。就连中国独有的安化“千良茶”也在2008年被广东销售,省农科院茶叶研究所申请了专利。虽然我局多次与广东省农科院协商,将安化梨园龙茶公司加入专利申请单位,但双方均未缴纳维持费,导致茶陵“千良茶”的发明专利被暂停后它被授予。同时,专利无效问题更为严重。 2014年1月至11月,我省12项发明专利因未缴纳维持费而失效。汉森药业、科力远等公司由于湘潭缺乏专利捐赠等激励措施,纷纷在西安申请专利。第四,专利保护不易。在目前的市场上,因为低成本的盗版和假冒可以赚大钱,一个公司在研发产品上花费数百万或数千万,另一家公司不花一分钱就可以生产大量的假冒产品。产品,不用创新也能赚钱,甚至不用创新,赚的钱也比创新多。在这种情况下,哪家公司愿意投资开发新产品?恐怕没有哪家公司愿意在学校和企业的自主创新上花费大量的精力和金钱。

6、农业科技新政新规法制不健全

与农业高新技术的发展相比,鼓励农业高新技术发展的新政策、法规和法律制度滞后,特别是农业高新技术知识产权保护工作处于滞后状态。弱势地位。由于我国农业生产的特殊性和农业小规模经营的特点,在农业推广和农业高新技术产权保护方面的立法难度较大。目前,我国先后颁布了《科技进步法》、《农业法》、《农业技术推广法》和《动植物新品种保护法》,但尚不完备和具体。一些地方性法规和实施适用于地方性法规不能同时遵循,这使得许多法律规定的可操作性太差,难以执行,难以真正保护技术创新者和用户的合法权益。目前,一些农业高新技术专利的潜在拥有者因专利申请成本高、保护程度低而放弃申请。在农业科技领域,重成果轻专利的现象普遍存在,不利于科技创新市场化和成果转化。

三、解决农业科技问题的建议

1、优化农业科技研发机构

农业科技推广基层农业科研院所是主力军。按照生态城市调整农业科研机构布局,将政府农业科技机构改革与区域科技资源优化重组相结合,优化重组现有组织机构、科研要素和资源,建立分工明确、互利共赢 发挥比较优势的农村科技研发组织体系。这主要通过分类改革、分级改革和区域科技资源优化重组来实现。政府农村科技机构分为三类,采取不同形式的扶持改革。逐步将具有市场化能力的农业科技机构转变为科技型企业或进入企业;将服务型农业科技机构转为企业或实行企业化管理;在优化结构、分流人员、转变机制的基础上,以非营利性组织方式运作和管理。但这些变化应在分类试验的基础上,鼓励探索,总结经验,完善新政。如果行动过于仓促,可能会因为科技机构暂时不适应过渡过程而导致尚未“创新”的“破旧”技术供过于求。

2、营造良好的农业科技创新社会环境

一是完善法律法规,加强知识产权保护。在继续贯彻执行《农业法》、《农业技术推广法》、《科技进步法》、《种子法》等国家法律的基础上,要尽快出台具体实施细则,使农业和农业科技的发展能够跟上。 在大力保护知识产权的同时,要积极经营知识产权,实行科技股、创业股、管理股制度,确保科技创新成果的“独占性”,避免科技创新成果“搭便车”行为。和技术成果。科研机构和人员为创新活动提供持续有效的激励。二是加强创新基础条件建设。加快建设各农业技术研究中心、科技成果孵化基地、农业水利、交通、通讯等基础设施建设。尤其要加强基因资源库、农业技术供需信息数据库、科技信息网络终端、农业专家咨询系统等信息网络建设。道路建设,利用先进的信息技术、网络传输手段,推动农业科技创新进程。三是构建创新风险保障体系,降低创新风险。为保障农业科技开发、推广和应用的顺利进行,应完善一套行之有效的农业科技创新风险保障机制。四是建立农业科技创新需求动力机制。完善现有农业体系,刺激农业技术需求。培育农业产业化龙头企业成为农业新技术需求的主体。

3、建立多元化的农业技术投入体系

推进农业新技术革命,必须要有强大的资金投​​入作为支撑,尤其是高新技术农业技术的发展,需要高投入。现代高新技术的特点之一是高投资、高附加值。农业是一个薄弱的行业。长期以来,资金缺乏严重阻碍了农业科技的发展。建立以政府为主体、民间资金为补充渠道的多元化农业科技创新投资体系迫在眉睫。一是加强政府财政对农业技术研发的投入。要逐年降低农业科技单位运行费用、三项资金和科技基础设施费用,妥善解决农业技术人员特别是推广人员的工资待遇问题,加大财政支持力度。政府的农业科研推广体系。二是拓宽融资渠道,使社会融资成为农业科技投入的补充站。制定一些分红新政措施,充分调动民间投资积极性,实现农业科技投资多元化。也可以利用国际科技交流,争取美国对本国科技的支持和帮助。三是推进农业技术产业化,使农业技术进入自主投资开发的良性循环。

4、提高农民的科技文化素养

农民是农业科技成果的使用者。农业科技创新成果的转化与农民的科学文化素养有很大关系。农民的文化水平、科技知识、生产劳动技能、管理水平是关系到新农业技术革命成败的重要动因之一。显着提高亿万农民的科学文化素养和农业科技水平。对于长沙这样的农业大城市来说,无论是从农业科技创新的需要,还是从城市经济发展和全面建设小康社会的角度,都具有非常重要的意义。一是推进农村教育综合改革。大力发展农业职业教育,成功办好各类农业科技本科校园,将农村知青培养成为农业科技主力军。二是抓好农民技术培训。充分利用农业职业学校、农业学校、农业广播学校、农业科教中心、“星火科技12396”等现有农业实训场所,充分发挥农业技术站、所、科室作用。和技术推广部门。高中毕业生、复员者和退伍军人为他们提供技能和能力。

5、不断建立校企社会服务体系

一是大力发展科技中介服务机构。通过政府引导,支持和鼓励社会力量建立技术创新服务、专利服务、信息咨询等知识密集型技术中介服务机构。着力提升科技中介服务机构的服务能力和服务水平,促进社会科技资源优化配置,使其成为连接政府、企业、高校、科研的桥梁和纽带。机构。二是整合资源,建立公共技术服务平台。建议政府整合技监、质监、环保等部门的先进科研设备和科技人力资源,设立公共技术服务机构,通过市场化运作,最大限度发挥财政投资资金的作用。 ,让全市农业产业化企业共享先进的计量设备和检测仪器,降低企业研发成本,支持企业科研开发。三是完善科技企业孵化器,促进中小企业创业创新。鼓励利用政府支持的社会资金和多元化投资方式建设科技企业孵化器。四是加强校企供求信息库和科技信息网络基础设施建设。科技部门要充分发挥职能,建立校企信息服务网络,通过互联网向企业介绍科技信息社会,及时将企业的技术难点和人才需求反馈给高校和科研单位。单位,让校企合作渠道依然畅通,满足校企融合的需求。五是根据行业发展目标,建立行业技术研发机构。建议在推动全市企业技术创新的过程中,政府应重视围绕粮食、粮食等优势产业农业科技创新调研报告,建立以金融投资为基础,以龙头企业研发中心为支撑的产业技术研究机构。我省竹、麻、水产品,重点培育。信息聚合与传播功能、共性技术开发与应用扩展功能、技术服务与咨询功能,为我省企业提供科研服务,提高企业自主创新能力和市场竞争力。

6、积极探索校企融合的有效机制

一是积极探索校企融合新途径。企业不能简单地将校企合作视为企业内部高等院校和科研单位成果转化的过程,而是根据市场需求进行创新投入、风险承担、经济效益的主体。高等院校与科研单位建立多层次、全方位合作,以技术注入、利润分享、销售提成为主要合作方式,形成良性互动、利益共享、风险共担的高效合作机制。二是对企业自主创新实施一定的激励措施。 It is necessary to encourage enterprises to build their own research and development centers, vigorously assist key enterprises in the establishment of technology research centers, and provide support and rewards to enterprises that improve national and municipal technology centers, engineering centers, and engineering technology research centers. Enterprises should be encouraged to make original innovations and patent applications, and enterprises that have been authorized for inventions, utility models, and design patents should be rewarded. It is necessary to encourage enterprises to cultivate famous brands, and reward newly-obtained Chinese famous brand products or well-known trademarks of the whole province, famous brand products of Hunan Province, or well-known trademarks of the city. The third is to build corporate technology innovation venture capital institutions and broaden the financing channels for school-enterprise integration. It is suggested that the government can encourage and introduce powerful enterprises to establish scientific and technological innovation venture capital institutions through investment promotion and other forms, and actively attract social funds to participate in the transformation and industrialization of scientific and technological achievements. The fourth is to improve the establishment of a school-enterprise cooperation achievement transformation assistance fund. Improve the enthusiasm of enterprises for scientific and technological innovation, and promote the transformation and implementation of scientific and technological achievements projects in our province. Therefore, it is recommended that the government further establish a support fund for the transformation of school-enterprise cooperation achievements, expand the colleges and universities of school-enterprise cooperation, so that school-enterprise cooperation can play a role in a broader and broader field.

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