市人民政府印发“青市政府投资项目”

公布年度计划管理暂行办法

青府发[2020] 5号

所有镇(镇)的人民政府,社区服务中心,管理委员会和相关市政部门:

《青镇市政府投资项目年度计划管理暂行办法》已经市人民政府研究批准。现在,它已发布给您以供实施。

2020年3月13日

《清镇市政府投资项目年度计划管理暂行办法》

第一章总则

根据第一条的规定,为了进一步加强对政府投资全过程的全面管理,规范政府投资行为,完善政府投资项目的科学民主决策和实施程序,提高政府投资效益。 《政府投资条例》,《贵阳市政府》,《投资项目管理规定》清镇市农业科技成果推广应用奖励暂行办法,《贵阳市政府投资项目年度计划管理暂行办法》的有关规定,制定了本办法。

第二条政府投资项目计划应遵循将支出控制在收入和全面平衡范围内的原则。

第三条本办法所称政府投资,是指在城市内利用政府资金进行的固定资产投资活动。政府投资分为直接投资,注资和投资补贴,转贷,贷款利息折扣以及利用政府资源进行融资。

第四条本办法所称“年度政府投资项目计划”,是指投资主管部门结合有关部门按照国民经济和社会发展计划编制年度政府投资项目的年度计划和计划,年度经济和社会发展目标,政策方向和工作重点。组织实施,统筹安排,合理利用各种政府投资资金。

第五条年度政府投资计划由投资主管部门和财政部门与有关部门共同制定,报市政府执行委员会审查,纳入国民经济和社会发展年度计划草案。 ,并经市人大审查批准后实施。

第六条区发展和改革部门是政府投资项目的综合管理部门,负责政府投资项目年度计划的制定和组织实施,年度计划的评估,协调和监督。其他综合工作。

第七条政府投资项目计划的实施,应当依法接受市人民代表大会的监督。

第二章年度项目计划

第八条列入政府投资计划的项目,应当满足下列条件:

(一)符合城市国民经济和社会发展计划,城市总体规划,土地利用总体规划和其他专项规划;

(二)该项目的前期工作具有一定的成熟度,至少是可行性研究报告的深度,并且具有清晰的建设规模,内容,地点和投资计算。

第九条应当按照批准的年度计划组织实施政府投资项目,并从政府投资项目储备库中选择年度计划中包括的项目。原则上,未列入储备库的建设项目不应纳入政府年度投资计划,财政部门原则上也不应安排资本预算。

第十条对于符合下列条件的政府投资项目,将给予一定数量的前期工作资金支持:

(一)省,贵阳市和清镇市确定了对城市的经济和社会发展具有重要影响的重大项目和重点项目,以及实际项目的前期工作;

(二)中央和市政预算内投资项目的前期工作;

(三)市人民政府批准的其他重大项目的前期工作。

第三章安排范围和资金来源

第十一条原则上,政府投资项目的年度计划是在地区一级安排建设项目的。市场无法有效分配资源的公共领域的项目,例如社会福利服务,公共基础设施,农业和农村地区,生态环境保护,重大科学技术进步,社会管理,国家安全等,应主要是非商业项目。具体来说:

(一)城市市政公共设施基础设施项目;

([二)政府可负担住房项目;

([三)农业,林业,水利和其他公共设施建设项目;

([四)基础教育建设项目;

(五)非经营性公共建设项目,例如文化,卫生,体育,社会保障,民政,广播电视出版;

([六)公安,检察和法律部的基础设施建设项目;

(七)大型交通基础设施建设项目的早期启动;

([八)需要政府投资的其他项目。

第十二条进入政府投资项目年度计划的项目的主要资金来源是:

(一)由财政预算安排的特殊资金;

([二)上转移付款;

([三)其他可用于建设的财政资金;

(四)政府融资(包括来自国内外金融机构的贷款(赠款),债券和信托产品的发行,上市和募集,经营权的转让,资产出售,股权出售,购买力平价等)。

第四章申请条件和要求

第十三条申请列入年度政府投资计划的建设项目,只要符合本办法第九条的投资目标,应当符合下列条件:

(一)对于直接投资方法或注资,已批准可行性研究报告或已批准投资预算;

(二)已按照国家有关规定完成了投资补贴,贷款利息折扣等形式的手续;

(三)实施项目包括已列入年度政府投资计划中的已完成项目,继续建设项目以及具有恢复工作新条件的项目(初步设计已获批准且已获得资金)。

(四)准备项目包括尚未具备恢复工作条件的初步项目,并且需要年度建设资金或初步资金。准备项目在初步设计获得批准并确认资金后,将人工转换为实施项目。

(五)县级以上人民政府有关部门规定的其他条件。

第14条申请材料应包括:

([一)政府投资项目年度计划安排说明;

(二)结局,在建项目的名称和新的恢复工作,建设规模和内容,与该项目有关的县委员会和市政府特别会议的会议记录,总投资,资金来源,已完成的投资,项目进度,年度投资额,建设期,项目单位和负责人;

(三)项目的初步名称,建设规模和内容清镇市农业科技成果推广应用奖励暂行办法,总投资,与该项目有关的县委员会和市政府特别会议的记录,项目的前期工作,年度工作目标,前期费用,项目单位和负责人人员和资金来源说明等

第十五条每年9月30日之前,市级各行业主管部门应当根据本市国民经济和社会发展中长期规划,短期规划和专项规划,结合全市经济发展和社会现实,提出来年的项目计划,并及时向县级投资主管部门报告。

第十六条投资主管部门将与各行业主管部门再次联合财务部门和其他有关部门对提交的项目进行初步审查,然后提供审查意见。

第十七条再次向各行业主管部门征求审查意见。其中,重大民生工程需要向社会公布和征求意见。

第十八条根据招募意见,投资主管部门和财政部门应当于每年11月30日前拟定政府投资项目年度计划草案,并报市政府批准。其中,次年使用的省级财政资金将包括在年度预算草案中。上级资金的使用计划中包括上级资金的使用,其他类型资金的项目也包括在政府融资计划中,并报请省投融资管理工作委员会审批。程序。批准的政府投资项目年度计划应由省投资主管部门发布并实施。

第十九条政府投资项目的年度计划一经批准,原则上不得更改。如果确实需要调整年度政府投资或增加(减少)新的恢复项目,有关行业主管部门应提供书面意见并确认项目资金来源。投资主管部门应当与财政等有关部门制定年度调整计划,并报市政府审批。

第五章资金安排与筹集

第二十条实施项目应当以初步设计批准的预算作为总投资控制的依据,并严格执行贵阳市人民政府《关于进一步加强政府投资项目预算管理的通知》(珠府发[2012]号。 ]第43号),“关于进一步加强我市政府投资项目基本建设程序管理的实施意见(修订版)”。首先审查并批准超概率项目,然后再安排资金。年度经费安排应根据年度项目实施进度和建设需要,根据实际财务状况,在综合核算后确定。

第二十一条初步项目的总投资应首先确定或评估,不得作为项目核准和投资控制的依据。资金安排要根据项目初期工作的特点和进度需要,按照本办法第二章第十条的规定,安排一定数量的初期资金用于暂定项目的前期准备工作。工作。

第二十二条政府投资项目的年度计划和安排是财政部门纳入资金安排的基础,投资主管部门出具的投资计划是财政部门筹集和调度资金的基础。未列入投资计划的项目原则上不予筹集。

第六章附则

第二十三条由清镇市发展和改革局负责解释这些措施。

第二十四条本办法自发布之日起执行。

CC:市委办公室,市人大办公室和政协办公室。

青镇市人民政府办公厅于2020年3月13日发布

总共打印了65份

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