作者注:人力资源和社会保障部,财政部和科学技术部联合发布了《关于将现金奖励纳入机构科研人员的科技成果转化的通知》 2021年2月28日(人力资源和社会保障部)发布了《绩效工资管理问题》,人力资源和社会保障部工资和福利部的相关负责同志发布了[2021] 14号, 2021年3月底,财政部综合司,科技部成果转化与区域创新司就此通知回答了记者的问题。社会保障,并通过“权威审查”(以下简称“权威审查”)向公众发布 审查”)。一些学生看到了这种“权威性分析”并向作者咨询。结合我自己的知识,作者再次给出答案,并提出一些个人见解供参考。

1.为什么新的科技成果转化奖励政策受到广泛关注?

答案:人力资源和社会保障部[2021]第14号和“权威评论”受到了广泛的关注和大量的阅读。作者对相关问题的分析草案和反馈草案的阅读度也很高。为什么这么担心?这是因为新的科技成果转化奖励政策真正解决了科技成果转化的动力问题。有了足够的动力,结果的转变将充满生命力和持续的生命力。从一些高校的情况咨询作者,这些高校和研究院所制定科学技术成果转化管理方法的出发点,主要是贯彻执行《促进科技创新》中规定的新的奖惩政策。科技成果法的变革。”

《促进科技成果转化法》第四十五条第三款规定:“国有企业事业单位应当依照本法的规定,对人员给予奖励和报酬。对完成和转化科技成果做出重要贡献的人员,包括原始单位的工资支出,但不受单位原始工资支出的限制,也不包含在单位的工资支出基数中。那个单位。”该规定阐明,奖励和报酬的性质(称为“报酬”)是工资和薪金,并且基于通过工资渠道收取的薪金,因为“它不受单位原始薪金支出的限制,并且不计入单位的工资支出基数”,这消除了获得奖励的障碍。奖励和报酬的分配使科研人员既能名利双收,又解决了科研创新动力问题科研人员组成的团队,引导科研人员放心地进行创新,提高科研创新水平和等级,稳定科研人员队伍,一箭两雕取得两个成果。

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2.如何实施新的科技成果转化奖励政策?

答案:根据《 2020年中国科技成果转化年度报告》(大学和研究院所)中披露的数据,尽管因科技成果转化而获奖的人数每年都在下降,许多科研人员都在成就的转化中实现了现金奖励和股权奖励,因而获得感得到了显着改善。但是,由于有强有力的政策,许多高校仍未执行新的成就转换奖励政策。正如“权威分析”中提到的那样,“从绩效工资管理实践的角度来看,许多地方和部门报告说,不受总绩效工资限制的运营方法并不具体,以及企业委托的项目还是其他项目。社会组织是科技成就。转换等问题也使单位获得现金奖励感到困惑。新的现金奖励计划无法实施。”也就是说,新政失败的主要原因是“操作方法不明确”。

作者对此有更深入的了解。例如,在2020年向某市科学技术管理部门教授科技成果转化时,一些学生提到该市新的科技成果转化奖励政策基本没有执行。为了促进新政策的实施清镇市农业科技成果推广应用奖励暂行办法,科学技术部门提议与人力资源和社会保障与财政部合作,颁布一项操作程序。人力资源和社会保障部对此表示同意,但在签字时不同意。这导致了这一观点的中止,并延迟了《新薪酬政策》的执行。再例如,一家中央科研机构的成果管理负责人还向作者报告说,该研究所没有执行新的成就转换奖励政策,主要是因为主管部门对此并不关心。

3.“现金奖励”与奖励之间是什么关系?

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答案:《促进科技成果转化法》规定的“奖励和报酬”包括现金奖励和股权奖励。人力资源和社会事务部[2021]第14号提议的“用于转化工作科学和技术成就的现金奖励”属于“奖励和报酬”的现金组成部分。 2018年5月29日,财政部,国家税务总局和科学技术部发布了《关于科技人员获取职务技术转化现金奖励新个人所得税政策的通知》成果》(财税[2018] 58号),其中:“职务科技成果转化产生的收益,给予科技人员的现金奖励,可以减少50%,并记入当年的科技人员账户中。当月的“工资收入”。其中,现金奖励是科技成果转化奖励的现金部分,不包括股权奖励。

4.在“权威评价”中如何理解“确认在科技成果转化范围内的登记”?

答案:人力资源和社会事务部[2021]第14号文件第3条规定:“科研人员在其中进行技术开发,技术咨询,技术服务和其他活动,以改变工作科学。科技成果的,项目承办单位可以根据实际情况,按照《技术合同认定和登记管理办法》的规定,由当地科学技术主管部门登记技术协议。如果注册被确认为技术开发,技术咨询或技术服务协议,则项目承担者应按照《促进科学技术成果转化法》等法律法规提供项目。科研人员的现金奖励,应当按照本通知第一条的规定执行。”

“权威分析”问道:“用于科技成果转化的现金奖励新政策是否适用于企业或其他社会组织委托的项目?”答案是:“其中,科研人员在与工作相关的科技成果转化中组织技术开发。,技术咨询,技术服务等活动,单位可以到当地科学技术部门注册。技术协议,如果确定将其列入科技成果转化的范围,可以依照促进科技成果转化的法律和《通知》的规定执行。社发[2021] 14号文件“将技术开发,技术咨询,技术服务协议的注册证明”答复为“科技成果转化范围内的注册证明”,即地方科技分配部门开展技术的乐趣合同登记时确定是否“包括科技成果转化的范围”的规定。如果当地科学技术部门确认该注册“属于科技成果转化的范围”,则可以执行人力资源和社会保障厅[2021] 14号文件第1条的规定。 ,“不受批准的绩效工资总额的限制,并且不被视为人力资源,社会保障和财务。部门明年批准的单位的绩效工资总额的基数不得用作社会保险支付的基础”。

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同事发送了“技术交易奖励报酬表”,该表是从“中国技术市场推广中心省技术协议认证登记系统”中下载的(如下图所示)。从表格的栏目来看,技术协议认可和注册机构将审查技术交易奖励的提取。审查签字后,不受工资支出的限制,由税务部门和银行存放。技术协议登记处的签名确认盖章应为“权威评估”提出的“科技成果转化范围内的承认和登记”,即技术协议确认和登记机构将决定是否“企业或其他社会组织委托的项目属于科技成果转化等问题”。这从根本上解决了“权威分析”中提到的“使单位领取现金奖励,无法实施新的现金奖励政策”等问题。科技部门将确定其是否属于科技成果转化,而人力资源,社会和财务部门将予以确认。

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但是,“技术交易奖励报酬表”不是强制性的,它只是地方和机构提取奖励和报酬的一种选择。据了解,上海于2019年初发布科学改革的``25条''政策后,取消了《技术交易奖励报酬表》,北京于2021年初取消了该表。换句话说,北京和上海移交了该决定将科技成果转化为现金奖励给大学和学院等机构。科技部门没有做出事先判断,但机构承受的压力更大。据报道,在某些地方,很少有单位按此顺序运行,这基本上是该单位的独立决策。

“权威分析”是否要求当地科学技术部门对是否属于科技成果做出判断?这取决于当地法规。

5.根据人力资源和社会事务部[2021] 14号获得的现金奖励是否可以享受财税[2018] 58号规定的新的契税减免50%的新政策?

回答:上述两个文件中规定的新政的内容和条件是不同的。人力资源和社会事务部[2021]第14号解决了现金奖励是否受绩效工资总额限制以及是否将其用作医疗保险支付基础的问题。 [2018年第58号]规定了现金奖励是否可以享受契税优惠。

人力资源和社会事务部[2021]第14号规定的现金奖励分为两种情况:一种是根据《人力资源和社会事务部》第1条规定转换与工作相关的科技成果的现金奖励。文章; “为转化工作科学技术成果而举行的技术开发,技术咨询,技术服务和其他活动提供现金奖励。”与《促进科学技术成果转化法》第十六条规定的六种转化方法相反,现金奖励包括自我投资以及实施转化,转让,许可,合作转化等方法。

财税[2018] 58号第五条规定的“科学技术成果”是指“专利技术(包括国防专利)清镇市农业科技成果推广应用奖励暂行办法,计算机软件著作权,集成电路布图设计专有权,新专利权”。科技部,财政部和国家税务总局确定的植物变种,生物医学新品种等技术成果;“科技成果转化”是指“非营利科研机构”以及向他人出售科技成果或允许他人使用科技成果的高校。”只有符合财税[2018] 58号要求的现金奖励,才能享受本文件规定的税收优惠政策。

看看两者的结合,人力资源和社会事务部[2021]第14条第1条规定的“与工作相关的科技成果转化”的现金奖励是获得的现金奖励。从与工作相关的科技成果到销售和许可方式的转换。 ,以及在销售和许可与工作相关的科学技术成果的过程中,对技术开发,咨询和服务(即与技术开发,咨询和服务相关的技术销售)的现金奖励,可享受50%财税〔2018〕58号减免契税计入当月科技人员的“工资薪金收入”。

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