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科技成果如何转化

很长一段时间以来,科技成果的转换都涉及到诸如国有资产审批链较长和管理文件众多等问题,这些问题困扰着许多从业人员。 10月11日,科技成果转化领域迎来了一项重要的新政策突破。财政部印发了《关于进一步加强科技成果转化授权的通知》科技成果如何转化,进一步加强了国家准备的与科技成果转化有关的中央研究开发机构和大学。国有资产管理授权力量,畅通了科技成果转化,相关国有资产的全链管理,促进了科技成果的转移和转化。

此更改的新措施是什么?如何在确保有效监管的同时增加授权?从业人员如何评价新政? 《经济晚报》的记者采访了财政部和工业内部人士的有关负责人。

相关的国有资产管理事项不再需要批准和备案

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以前,财政部根据《中华人民共和国科学技术成果转化法》颁布了相应的管理制度,充分授予国家设立的研究开发机构和事业单位高校自主管理科技成果,提高科研人员转化成果的积极性。

“然而,一些科研单位和研究人员报告说,由于科技成果的转化,国有股权的管理仍然存在一些问题。”财政部有关负责人说,重点是:一是科技成果转化,外资投资等事项引起的国有股权转让,需要报财政部审批。逐级审批或备案,产权登记事项需要上报财政部代理,链条较长。其次,与科技成果转化相关的国有资产管理体系相对分散,不利于全面把握和认识实施会影响科技成果转化的效率。

《通知》进一步增强了在原始分散的使用权,处置权和科技成果收益权的基础上,对科技成果转化产生的国有股权管理的授权,以及顺利管理与科技成果转化有关的整个国有资产链,为技术创新提供支持和服务。具体包括以下两项措施:

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-增加授权。根据原来的规定,由于对中央研究开发机构和高等教育机构的科技成果进行投资而产生的国有股权的出售,自由转让或外国投资等事项,必须向主管部门报告。主管机关和财政部批准或根据其权限备案;成果投资创建企业的国有资产产权登记事项,必须逐级上报财政部申请。为了缩短管理链,提高科技成果转化的效率,《通知》授权原财政部管理上述事项,授权中央财政研究开发机构和主管部门审批。高等教育机构申请。

-整合现有法规。中央管理机构现行的国有资产管理制度涉及资产分配,使用,处置,评估和收益的管理规定。为了使科研人员能够通过文件充分掌握与科技成果转化有关的国有资产的管理要求,《通知》整合了国家使用,处置,评估和收入的管理规定。拥有资产参与科技成果转化。

根据财政部负责人的说法,在资产使用和处置方面,中央研究开发机构和高等学校自主决定出售,许可或投资科技成果,不需要向主管当局和财政部报告,以批准或备案;在资产评估方面,单位自主决定是否对科技成果的销售,核准或投资进行资产评估;在利润管理方面,科学技术成果转化产生的所有收入均由单位保留,并计入单位预算,而不上缴国库。

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结合权力下放与管理,明确多方监督职责

“加大授权力度,促进科技成果转化,是对国有资产管理体制改革的进一步探索。它与科研机构分权改革相适应,有利于科研单位的权力下放。”积极主动地促进科学技术成果的转化。“中国科学技术发展战略研究院的研究员彭春燕说,新发布的文件符合使用权科技成果如何转化,处分权和收益权的改革。科技成果转化,可以有效保证单位科技成果转化能力的实施。

《通知》还优化了评估管理,明确了利润归属:中央研究开发机构,大专院校出售,许可或投资科技成果,单位自主决定是否进行资产评估。 价格以合同为基础,在单位内公布科技成果名称和拟议的交易价格。中央科研开发机构,高等学校和高等学校,科技成果转化所得的全部收入,由单位保留,记入单位预算,不上缴。库房。主要用于为完成和转化与工作有关的科学技术成果作出重要贡献的人员的报酬和报酬。科技研发和成果转化等相关工作。

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在增加授权并让单位决定是否进行资产评估之后,如何进行监督?财政部有关负责人表示,为了加强对授权后的科技成果转化相关的国有资产管理的监督,实现权力下放与监管相结合,“ 《通知》明确了财政部,主管部门,中央研究开发机构和高等学校的要求。监管责任。

具体包括三个方面:第一,财政部将加大对与科技成果转化有关的国有资产管理的监督,监督和改善发现的问题,实现有效监督。二是厘清中央研究开发机构和高等学校主管部门的主要职责,要求加强对科技成果的国有股权投资管理,完善管理体系建设,内部控制和风险预防机制,以及加强监管约束。三是要求中央研究开发机构和高等学校建立和完善重大问题集体决策制度,按照规定公开和接受监督,高价处理国有资产。 (例如合谋,作弊和黑匣子操作)。

为促进地方科技成果转化,《通知》要求地方财政部门支持科技成果转移和转化,促进科技创新为重要责任,贯彻落实授权,并结合该地区经济发展,产业转型和技术创新的实际需求。制定具体规定,进一步建立科技成果国有资产管理制度。同时,鼓励地方政府创新和探索符合国有科技成果特征的管理模式。

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实用措施受到业界的欢迎

“以前,国家通过修订《促进科学技术成果转化法》,解决了科技成果转化中的一系列障碍,如使用权,处置权和收益的分散化。权利,形成良好的新政体系。”北京理工大学技术转让中心副主任,北京大学技术转让联盟秘书长陈伯强对记者说,该文件结合了技术性国有资产的特点,取得了新的突破。已经下放了转让,外国投资和国有资产产权登记的管理权,因此,实际上已经建立了对技术性国有资产全过程的完整管理体系。这将有利于科技成果的转化,特别有利于通过科技成果的注资来实现科技成果。

北京科技大学分析测试中心有限公司,成立于2005年,是为新材料领域的科学技术资源提供开放服务并促进科学技术转型的专业组织。北京科技大学的成就。该公司总经理刘亚东说:“这份新文件对促进大学科研机构的科技成果转化具有重要意义。高校科技成果转化的顺利实施需要解决很多问题。毫无疑问,股权管理是成就转换整个链条中的关键环节,也是基本的制度保障。”

刘亚东认为:“增加授权,简化管理程序,为高校科技成果转化的管理和模式创新开辟了空间;明确的利润分配为高校系统地推动科技成果转化提供了一个系统。创新动力。在加强监督管理的同时,加强授权对内部标准管理和制度化提出了更高的要求。权力下放,管理和服务的这种结合无疑将为未来科学技术成果的转化注入“推动力”。 “。”(记者董必娟)

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